הפרלמנט האירופי אימץ ב-17 ביוני החלטה ביקורתית בנוגע לגאורגיה, בה קרא לאיחוד האירופי ולמדינות החברות בו להטיל סנקציות אישיות ממוקדות על בידזינה איבנישווילי ועל מנהיגים בכירים נוספים במפלגת «החלום הגאורגי». הטקסט חוזר ומדגיש את אי-הכרת הפרלמנט בלגיטימיות של הרשות המחוקקת והרשויות השנויות במחלוקת בגאורגיה, ומביע צער על כך שטביליסי לא נקטה צעדים כדי להשיב את המצב לקדמותו, במה שחברי הפרלמנט האירופי מתארים כ«קו אנטי-אירופי».

ההחלטה הוכנה על ידי חברת הפרלמנט האירופי הליטאית רסה יוקנביצ'ינה ממפלגת העם האירופית. היא נדונה לראשונה בפברואר, אושרה על ידי ועדת החוץ במאי, ואומצה בשטרסבורג ב-436 קולות בעד, 145 נגד ו-47 נמנעים.

סנקציות, התקשורת ויעדים מוסדיים

המסמך מגנה בחריפות את גופי התקשורת המזוהים עם «החלום הגאורגי», בהם ערוצי הטלוויזיה «אימדי», «פוס-טי.וי» ו«רוסטבי 2», ומאשים אותם בהפצת דיסאינפורמציה שיטתית ותעמולה עוינת נגד האיחוד האירופי. חברי הפרלמנט האירופי קוראים למוסדות האיחוד האירופי ללכת בדרכו של הממלכה המאוחדת — לונדון כבר הטילה סנקציות על שניים מגופי השידור הללו — ולאמץ אמצעי הגבלה מידתיים נגד אנשים וגופים האחראים לתכנון ולמימון קמפיינים מסוג זה, בין היתר במסגרת משטר הסנקציות העולמי של האיחוד האירופי בנושא זכויות אדם.

ההחלטה קוראת גם להטיל סנקציות על חברי הוועדה הלאומית לתקשורת של גאורגיה ועל הנהגתה, וכן על רשות השידור הציבורית של גאורגיה. היא מבקשת מגופי האיחוד האירופי לבחון מחדש את הסמכתם של אמצעי התקשורת המוזכרים.

חברי הפרלמנט האירופי אימצו תיקון שהוגש על ידי סיעת «השמרנים והרפורמיסטים האירופאים», ובו צוין כי היעדר מחקר אקדמי ומודעות ציבורית מספקים בנוגע לכיבוש הסובייטי מאפשר מניפולציה היסטורית, שרוסיה מנצלת כדי לערער את השאיפות האירו-אטלנטיות של גאורגיה. תיקונים שהוגשו על ידי סיעת «אירופה של אומות ריבוניות», שהתנגדו להטלת סנקציות על אזרחים גאורגים, נדחו.

נסיגה דמוקרטית ומחלוקות בנושא הבחירות

בהחלטה נטען כי הדמוקרטיה, זכויות האדם ושלטון החוק בגאורגיה המשיכו להידרדר תחת שלטון «החלום הגאורגי». ההחלטה מציינת את הדיכוי, המידע הכוזב וההטרדה הפוליטית, שלדברי חברי הפרלמנט האירופי משקפים את הטקטיקות ההיברידיות של רוסיה, ומביעה סולידריות עם הגאורגים השואפים לעתיד אירופי ודמוקרטי.

הטקסט חוזר על עמדת הפרלמנט לפיה הבחירות לפרלמנט באוקטובר 2024 זויפו, ומציין כי מפלגות האופוזיציה החרימו ברובן את הבחירות המוניציפליות בשנת 2025, דבר המשקף את חוסר האמון של הציבור בתהליך הבחירות. חברי הפרלמנט האירופי מביעים גם דאגה בנוגע לתיקונים לחוק הבחירות של גאורגיה, שאומצו על ידי הפרלמנט השנוי במחלוקת.

ההחלטה קוראת לנקוט בצעדים מגבילים מתואמים בכל רחבי האיחוד האירופי נגד פוליטיקאים, פקידים ומסייעים הנחשבים כאחראים לנסיגה דמוקרטית, להונאת בחירות, להפרות זכויות אדם ולרדיפת מתנגדים — לרבות הקפאת נכסים ואיסור על מתן ויזות. היא קוראת להונגריה להסיר את מה שהיא מכנה «חסימה» על הסנקציות נגד איבנישווילי ו«החלום הגאורגי».

על פי המסמך, שיתוף הפעולה עם הרשויות בגאורגיה צריך להיות מותנה אך ורק בצעדים מוחשיים שיביאו לשינוי המגמה של נסיגה דמוקרטית, דיכוי והפצת דיסאינפורמציה נגד האיחוד האירופי. חברי הפרלמנט האירופי חוזרים על קריאותיהם לשחרר אסירים פוליטיים, לבטל חוקים מגבילים הנוגעים לחברה האזרחית ולתקשורת — לרבות החקיקה בנושא «סוכנים זרים» ותקנות השידור — ולבצע רפורמה במועצה העליונה לצדק בהתאם להמלצות ועדת ונציה.

תיאום מדיניות החוץ ונושאים אזוריים

בהחלטה מצוין כי מידת ההתאמה של גאורגיה לעמדות מדיניות החוץ של האיחוד האירופי ירדה מ-53% בשנת 2024 ל-40%, והיא מביעה אכזבה מכך שטביליסי לא התיישבה באופן שיטתי עם יוזמות האיחוד האירופי לתמיכה באוקראינה. בהחלטה נכתב כי גאורגיה עדיין לא התיישבה עם מרבית הסנקציות נגד רוסיה, בלארוס ואיראן, והיא קוראת לרשויות למנוע שימוש בשטחה של גאורגיה או בגופים הרשומים בה כדי לעקוף את הצעדים של האיחוד האירופי.

חברי הפרלמנט האירופי הביעו דאגה מהמעורבות של חברות בבעלות המדינה הסינית בפרויקטים אסטרטגיים כגון נמל הים העמוק באנקליה, מההשפעה הכלכלית הגוברת של איראן, וממה שהטקסט מתאר כשימוש של רוסיה ברשתות דתיות להפצת דיסאינפורמציה. ההחלטה חוזרת ומדגישה את הגינוי לכיבוש אבחזיה ודרום אוסטיה בידי רוסיה, ואת התמיכה במשימת הפיקוח של האיחוד האירופי בגאורגיה.

בכירים במפלגת «החלום הגאורגי» דחו בעבר ביקורת אירופית דומה בטענה כי מדובר בהתערבות בענייניה הפנימיים של המדינה. ההחלטה עצמה אינה מטילה סנקציות; ההחלטות הסופיות בנוגע לצעדים מגבילים של האיחוד האירופי נתונות בידי המועצה האירופית ומדינות החברות.