اعتمد مجلس الدوما الروسي تشريعاً يسمح بمصادرة الممتلكات من المواطنين الذين يعيشون خارج البلاد عندما تصنف السلطات سلوكهم على أنه ضار بمصالح روسيا، بما في ذلك النقد العلني للقوات المسلحة أو التصريحات المتعلقة بالعملية العسكرية الخاصة التي تُطلق من خارج الحدود.
يمثل هذا الإجراء امتداداً لمسار تصاعدي في القانون الجنائي والإداري الروسي منذ عام 2022. وقد قدم المسؤولون هذا التشريع على أنه أداة للرد على نشاط عدائي من قبل المغتربين؛ ويشير المتخصصون في القانون إلى أن النص يترك للمحاكم هامشاً واسعاً في تحديد ما يُعد جريمة وأي أصول يمكن استهدافها.
ما يشمله التشريع
بموجب الإطار الجديد، يمكن للادعاء العام أن يطلب من المحاكم أوامر بمصادرة العقارات والمركبات والحسابات المصرفية وغيرها من الأصول المسجلة المرتبطة بالمواطنين الروس الذين يحتفظون بجنسيتهم أثناء إقامتهم في الخارج. ويشير القانون إلى أحكام قائمة تتعلق بإساءة سمعة الجيش وبأفعال تقول السلطات إنها تُضعف الأمن القومي.
تشير تقارير عن جلسة مجلس الدوما إلى أن النواب استشهدوا بمنشورات على شبكات التواصل والمقابلات وجمع التبرعات في الخارج. ويرد المنتقدون بأن الصياغة واسعة بما يكفي لتشمل خطاباً سياسياً محمياً في أماكن أخرى، رغم أن الأصول المحلية — شقق في موسكو أو سانت بطرسبرغ، أو مزارع صيفية، أو حصص في شركات لا تزال مسجلة باسم حامل الجواز — تظل الأكثر إلحاحاً.
لماذا تُعد جورجيا مهمة
أصبحت جورجيا واحدة من الوجهات الرئيسية للمنتقلين الروس منذ عام 2022. وتستضيف تبليسي وباتومي ومدناً أخرى مجتمعاً يحتفظ بالجنسية الروسية بينما يستأجر أو يشتري محلياً. ولا يزال كثيرون يملكون عقارات في روسيا، أو يحتفظون بحسابات بالروبل، أو يظهرون كمساهمين في شركات مسجلة في بلدهم الأصلي.
بالنسبة لهذه الفئة، لا يغيّر القانون قواعد الهجرة في جورجيا أو حقوق الملكية على الأراضي الجورجية. وبدلاً من ذلك، يخلق التشريع الروسي الجديد التعرّض داخل روسيا لمن يحتفظون بجواز سفر وأصول هناك بينما يعيشون في جورجيا — مضافاً إلى الغرامات وحظر الدخول والقضايا الجنائية التي تُفتح غيابياً في بعض الظروف.
كيف سيعمل التنفيذ عملياً
يتطلب القانون الإجرائي الروسي عموماً قراراً قضائياً قبل مصادرة الأصول، رغم أن المحققين يمكنهم فرض قيود مؤقتة أثناء سير القضية. إذا وجدت محكمة أن تصريحات المتهم أو تبرعاته من الخارج تلبي العتبة المطلوبة، يبدأ التنفيذ بممتلكات مسجلة في السجلات الروسية — حظر بيع شقة، أو تجميد حسابات في بنوك روسية، أو استهداف حصص في شركات محلية.
لا تُلزم الأنظمة القانونية الأجنبية، بما فيها النظام الجورجي، بتنفيذ الأحكام الجزائية الروسية تلقائياً. وهذا يحد من الوصول المباشر إلى منازل أو حسابات في باتومي أو تبليسي، لكنه لا يحمي الأصول التي تظل تحت الاختصاص الروسي. ويتسق التصويت مع أجندة تشريعية أوسع منذ عام 2022 وسّعت العقوبات على الخطاب المتعلق بالجيش والرقابة على التحويلات من الخارج.
الآثار على المقيمين في باتومي ومناطق أخرى
يجعل اقتصاد السياحة في باتومي وسوق الإيجار متعدد اللغات منها قاعدة عملية لمن يعملون عن بُعد أو يقسمون وقتهم بين البلدان. لا يفرض القانون الجديد على المؤسسات الجورجية مشاركة بيانات مع موسكو، لكنه يرفع مستوى المخاطر لمن يجمعون بين الجنسية الروسية ونقد ظاهر من حسابات على شبكات التواصل في جورجيا أو ظهور إعلامي.
يشير متخصصون في الضرائب والملكية إلى أن التخلي عن الجنسية أو تصفية الأصول الروسية قرارات قانونية شخصية لها مواعيد نهائية خاصة بها. وتعمل قواعد الهجرة في جورجيا والتعرّض الجنائي الروسي باستقلال حتى عندما تربط العناوين بينهما سياسياً.
ما يبقى غير واضح
ستعتمد عدة تفاصيل على اللوائح التنفيذية وقضايا المحاكم المبكرة — بما في ذلك كيف ستثبت السلطات أن منشوراً صدر من الخارج وما إذا كان التنفيذ سيركز على منتقدين بارزين أو يُطبَّق على نطاق أوسع. في الوقت الراهن، يشير التشريع إلى أن الهجرة وحدها قد لا تحمي المواطنين من عواقب في بلدهم الأصلي إذا احتفظوا بممتلكات أو روابط مالية، بينما تواصل جورجيا استضافة مقيمين ناطقين بالروسية وفق قواعدها الخاصة.
