בית הנבחרים של רוסיה אימצה חקיקה המאפשרת חילוט רכוש מאזרחים שחיים מחוץ למדינה כאשר הרשויות מסווגות את התנהגותם כפגיעה באינטרסים של רוסיה, כולל ביקורת פומבית על הכוחות המזוינים או הצהרות על המבצע הצבאי המיוחד שנאמרו מחו״ל.

הצעד ממשיך מגמה של הקשחה בחקיקה הפלילית והמנהלית ברוסיה מאז 2022. בכירים מתארים אותו ככלי להתמודדות עם פעילות עוינת של מהגרים; עורכי דין מציינים שהנוסח משאיר לבתי המשפט שיקול רחב בהגדרת עבירה ובבחירת הנכסים שעלולים להיפגע.

מה החוק מכסה

במסגרת החדשה, הפרקליטות יכולה לבקש צווי בית משפט לחילוט נדל״ן, כלי רכב, חשבונות בנק ונכסים רשומים אחרים של אזרחי רוסיה ששומרים על אזרחותם תוך שהם מתגוררים בחו״ל. החקיקה מתייחסת להוראות קיימות על השמצת הצבא ולסעיפים על פעולות שהרשויות מגדירות כפגיעה בביטחון הלאומי.

לפי דיווחים מישיבת בית הנבחרים, חברי הפרלמנט ציטטו פרסומים ברשתות חברתיות, ראיונות וגיוס כספים בחו״ל. מבקרים טוענים שהניסוח רחב מספיק כדי לכלול דיבור פוליטי המוגן במדינות אחרות, אם כי נכסים בתוך רוסיה — דירות במוסקבה או בסנט פטרסבורג, בתים בכפר או אחזקות בחברות רשומות — הם החשש המיידי.

למה גאורגיה חשובה

מאז 2022 גאורגיה הפכה לאחת היעדים העיקריים של מעברי מגורים מרוסיה. בטביליסי, בטומי וערים אחרות חיה קהילה ששומרת על אזרחות רוסית תוך שהיא שוכרת או קונה מקומית. רבים עדיין מחזיקים בנכסים ברוסיה, בחשבונות רובל או כבעלי מניות בחברות רשומות שם.

עבור קבוצה זו, החוק לא משנה את כללי ההגירה או זכויות הקניין בגאורגיה. החוק הרוסי החדש יוצר חשיפה בתוך רוסיה עבור מי ששומר על דרכון ונכסים שם תוך שהוא חי בגאורגיה — ומוסיף אובדן נכסים לקנסות, איסורי כניסה ותיקים פליליים שנפתחים בהיעדר הנאשם במקרים מסוימים.

כיצד האכיפה עשויה לפעול

דיני ההליך הפלילי ברוסיה דורשים בדרך כלל החלטת בית משפט לפני חילוט, אם כי חוקרים יכולים להטיל הגבלות זמניות במהלך חקירה. אם בית משפט יקבע שפרסומים או תרומות מחו״ל של נאשם עומדים בסף, האכיפה תתחיל בנכסים הרשומים ברוסיה — חסימת מכירת דירה, הקפאת חשבונות בבנקים רוסיים או פגיעה במניות בחברות מקומיות.

מערכות משפט זרות, כולל בגאורגיה, אינן חייבות לאכוף אוטומטית פסקי דין פליליים רוסיים. זה מגביל את ההגעה הישירה לבתים או חשבונות בבטומי או בטביליסי, אך לא מגן על נכסים שנותרים תחת סמכות רוסיה. ההצבעה מתאימה לסדר יום חקיקה רחב מאז 2022 שהרחיב עונשים על דיבור הקשור לצבא ופיקוח על העברות מחו״ל.

השלכות על תושבים בבטומי ובמקומות אחרים

כלכלת התיירות של בטומי ושוק השכירות הרב-לשוני שלה הופכים אותה לבסיס מעשי לאנשים שעובדים ברשת או מחלקים זמן בין מדינות. החוק החדש לא מחייב מוסדות גאורגיים לשתף מידע עם מוסקבה, אך מעלה את פרופיל הסיכון עבור מי שמשלב אזרחות רוסית עם ביקורת גלויה מחשבונות ברשתות חברתיות בגאורגיה או הופעות בתקשורת.

מומחי מס ונכסים מזכירים שוויתור על אזרחות או פירוק נכסים רוסיים הם החלטות משפטיות אישיות עם מועדים משלהם. כללי ההגירה בגאורגיה והחשיפה הפלילית ברוסיה פועלים בנפרד, גם כשהן מקושרות פוליטית בכותרות.

מה נשאר לא ברור

פרטים רבים יתבהרו בתקנות יישום ובתיקים ראשונים — כולל כיצד הרשויות יוכיחו שפרסום נעשה מחו״ל והאם האכיפה תתמקד במבקרים בולטים או תוחל לרוחב. לעת עתה, החוק מאותת שעזיבה בלבד אולי לא תגן על אזרחים מהשלכות בבית אם הם שומרים על קשרים נכסיים או כלכליים, בעוד גאורגיה תמשיך לארח תושבים דוברי רוסית לפי כלליה.